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भारतीय राजव्यवस्था और संविधान के संदर्भ में, भारतीय संविधान के 'भाग XI' (केंद्र-राज्य विधायी संबंध - अनुच्छेद 245 से 255) के अंतर्गत विधायी शक्तियों के वितरण तथा अवशिष्ट शक्तियों के प्रावधानों के विषय में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:

  1. 1. संविधान के अनुच्छेद 245 के अनुसार संसद को भारत के संपूर्ण राज्यक्षेत्र या उसके किसी भाग के लिए कानून बनाने की शक्ति प्राप्त है, और किसी राज्य के विधानमंडल को उस राज्य के संपूर्ण राज्यक्षेत्र या उसके किसी भाग के लिए कानून बनाने की शक्ति प्राप्त है, किंतु संसद द्वारा बनाया गया कोई भी कानून इस आधार पर अवैध घोषित नहीं किया जाएगा कि उसका बहिःक्षेत्रीय प्रभाव (Extra-territorial operation) है।
  2. 2. संविधान के अनुच्छेद 248 के अनुसार संसद को किसी ऐसे विषय के संबंध में कानून बनाने की अनन्य शक्ति प्राप्त है जो समवर्ती सूची या राज्य सूची में शामिल नहीं है, और इस 'अवशिष्ट शक्ति' (Residuary Power) के अंतर्गत कर लगाने (Taxation) का विषय शामिल नहीं है, क्योंकि कर लगाने की शक्ति केवल राज्यों के पास अवशिष्ट रूप से निहित होती है।
  3. 3. संविधान के अनुच्छेद 249 के अनुसार यदि 'राज्य सभा' उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के कम से कम दो-तिहाई बहुमत से यह संकल्प पारित कर दे कि राष्ट्रीय हित में यह आवश्यक या समीचीन है कि संसद को राज्य सूची में प्रगणित किसी विषय के संबंध में कानून बनाना चाहिए, तो संसद उस पूरे देश के लिए या उसके किसी भाग के लिए उस विषय पर विधि बनाने के लिए सक्षम हो जाती है, और ऐसा संकल्प अधिकतम दो वर्ष की अवधि के लिए प्रवृत्त रहता है।

उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?

Detailed Explanation

कथन 1 सही है: संविधान के अनुच्छेद 245 के खंड (2) के अनुसार, संसद द्वारा बनाया गया कोई भी कानून इस आधार पर अवैध (Invalid) नहीं माना जाएगा कि उसका बहिःक्षेत्रीय प्रभाव (Extra-territorial operation) है। संसद को भारत से बाहर के क्षेत्रों के लिए भी कानून बनाने की शक्ति प्राप्त है। कथन 2 गलत है: अनुच्छेद 248 के अनुसार संसद के पास अवशिष्ट शक्तियाँ (Residuary Powers) हैं, और इस अवशिष्ट शक्ति के अंतर्गत कर लगाने (Taxation) का विषय भी स्पष्ट रूप से शामिल है (संघ सूची की प्रविष्टि 97 और अवशिष्ट कर लगाने की शक्ति संसद के पास है)। इसके विपरीत, अमेरिकी या ऑस्ट्रेलियाई संविधान के विपरीत भारतीय संविधान में अवशिष्ट शक्तियां केंद्र को दी गई हैं। कथन 3 गलत है: अनुच्छेद 249 के तहत यदि राज्य सभा दो-तिहाई बहुमत से संकल्प पारित करती है, तो संसद राज्य सूची के विषय पर कानून बना सकती है। ऐसा संकल्प अधिकतम एक वर्ष की अवधि के लिए प्रवृत्त रहता है (न कि दो वर्ष के लिए), हालांकि इसे आवश्यकतानुसार बार-बार बढ़ाया जा सकता है किंतु प्रत्येक बार यह एक वर्ष से अधिक नहीं बढ़ सकता।
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